(1998年5月22日廈門(mén)市人民政府令第70號公布,根據2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規章的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為保證水法律、法規、規章的貫徹實(shí)施,加強水政監察工作,保障我市防洪、防潮和水工程的安全,維護正常的水事秩序,結合本市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)的水政監察是指市、區人民政府水行政主管部門(mén)依法對單位和個(gè)人執行水法律、法規、規章的情況進(jìn)行監督檢查和對水事違法行為進(jìn)行處理的行政執法活動(dòng)。
水政監察包括水資源監察、河道監察、水工程監察、防洪、防汛、防潮和水文設施的監察等,但法律、法規另有規定的除外。
第三條 水政監察遵循以事實(shí)為根據,以法律為準繩,預防與查處相結合的原則。
第四條 水政監察活動(dòng)受法律保護,任何單位和個(gè)人不得非法干預。
第五條 對在水政監察工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由市、區人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵。
第二章 機構與職責
第六條 水行政主管部門(mén)是水政監察的行政主管部門(mén),其所屬的水政監察機構受水行政主管部門(mén)的委托具體負責水政監察工作。
第七條 市水政監察機構負責湖里區、思明區的水政監察工作。湖里區、思明區的水行政主管部門(mén)協(xié)助市水政監察機構處理本轄區內的水政監察工作。
同安區、集美區、海滄區、翔安區的水政監察機構,負責各自轄區內的水政監察工作,業(yè)務(wù)上受市水政監察機構的監督指導。對于案情重大、情況復雜、跨區域的水事案件應及時(shí)報告上級水政監察機構,必要時(shí)可請求上級水政監察機構協(xié)助處理。
重要的國有水工程管理單位可以根據同級水行政主管部門(mén)的委托,負責其工程管理范圍內的水政監察工作。
第八條 水政監察機構的基本職責是:
(一)宣傳貫徹《水法》、《防洪法》及其他水法律、法規、規章;
(二)依法保護水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利設施,維護正常的水事秩序;
(三)依法對水事活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,查處水事違法案件;
(四)配合公安、司法機關(guān)查處水事治安、刑事案件;
(五)有關(guān)法律、法規、規章規定的其他水政監察職責。
第九條 水政監察人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度(區水政監察人員可為高中以上),并經(jīng)水行政主管部門(mén)培訓、考核合格方可從事水政監察工作。
第十條 水政監察人員實(shí)行聘任制,任期三年,可以連聘連任。
水政監察人員被同級水行政主管部門(mén)免職,或聘任期滿(mǎn)后未被同級水行政主管部門(mén)續聘的,由發(fā)證機關(guān)收回水政監察證和水政監察標志等。
第十一條 水政監察人員在水政監察活動(dòng)中,行使下列職權:
(一)進(jìn)行現場(chǎng)檢查、取證以及查閱和復制與水政監察事項有關(guān)的文件、憑證等資料;
(二)要求被調查的單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和材料;
(三)詢(xún)問(wèn)當事人和有關(guān)證人;
(四)對正在進(jìn)行的水事違法行為,依法予以制止;
(五)對水事違法行為在調查取證的基礎上提出處理意見(jiàn)。
第十二條 水政監察人員在履行職責時(shí),必須秉公執法,不得濫用職權,徇私舞弊。
第三章 監察程序
第十三條 水政監察采取日常巡查和定期檢查相結合,全面檢查和舉報專(zhuān)查相結合的方式。
第十四條 水政監察機構對群眾舉報的案件應予以受理。
水政監察機構受理口頭舉報案件,必須詳細記錄,并為舉報人保密。
第十五條 水政監察機構對符合下列條件的違法行為,應在發(fā)現違法行為之日起五日內填寫(xiě)《水事違法案件受理立案呈批表》,報水行政主管部門(mén)批準立案:
(一)有違反水法律、法規、規章的事實(shí);
(二)依照水法律、法規、規章應當追究法律責任;
(三)屬水行政主管部門(mén)管轄范圍;
(四)違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。
對于由上級水行政主管部門(mén)交辦、其他部門(mén)移交的水事違法案件,水政監察機構應予處理。
第十六條 水政監察人員在進(jìn)行水政監察時(shí),應佩戴水政監察標志,出示水政監察證件,并有兩名以上水政監察人員共同進(jìn)行。
對未佩戴水政監察標志,或未出示水政監察證的,有關(guān)單位和個(gè)人有權拒絕接受檢查、調查、詢(xún)問(wèn)和處理。
第十七條 對正在進(jìn)行的水事違法行為,水政監察人員應及時(shí)發(fā)出停止水事違法行為通知書(shū),責令違法行為人立即停止違法行為。
第十八條 水政監察人員與水事違法案件有直接利害關(guān)系的,應當自行回避。案件當事人也可申請回避。是否回避,由水行政主管部門(mén)決定。
第十九條 水政監察人員調查案件應制作調查筆錄。被調查人應當在筆錄上簽名或蓋章,被調查人拒絕簽名或蓋章的,監察人員應當在筆錄上注明。
第二十條 案件調查終結,水政監察人員應當向水行政主管部門(mén)提出調查報告,水行政主管部門(mén)應當對調查報告進(jìn)行審查,并根據水法律、法規、規章的規定作出處理決定。
依法給予行政處罰的,水行政主管部門(mén)應制作行政處罰決定書(shū),并依法送達當事人。
第二十一條 水行政主管部門(mén)作出對公民處以超過(guò)5000元、對法人或者其他組織處以超過(guò)50000元罰款以及吊銷(xiāo)許可證等水行政處罰之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的,水行政主管部門(mén)應當依照《行政處罰法》的規定組織聽(tīng)證。
第二十二條 水行政主管部門(mén)處理違法案件應在立案之日起30日內作出處理決定;重大、復雜的案件,經(jīng)原批準立案的部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)15日。
第二十三條 水政監察人員在案件終結后,應及時(shí)制作結案報告,經(jīng)水行政主管部門(mén)負責人批準后結案。
案情重大和情況復雜的案件,以及上級交辦的案件結案后,應當報上一級水行政主管部門(mén)備案。
第二十四條 當事人對水行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第四章 法律責任
第二十五條 拒絕、阻礙水政監察人員行使公務(wù),違反治安管理的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 水政監察人員在行政執法中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由其所在的單位或上級機關(guān)予以行政處分;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十七條 水行政主管部門(mén)、水政監察機構及其監察人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第二十八條 本規定自1998年7月1日起施行。